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《中華人民共和國船舶安全監督規則》修訂解讀

文章来源:中国政府网  更新时间:2020-04-22 14:43    浏览数:-

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  日前,交通運輸部以2020年第6號令頒布了《關于修改<中華人民共和國船舶安全監督規則>的決定》(以下簡稱《規則》),自2020年6月1日起施行。爲便于各相關單位和人員更好地理解《規則》內容,切實做好貫徹實施工作,現將《規則》出台的背景和主要修訂內容解讀如下:

  一、修訂背景

  近年来,《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《交通强国建设纲要》等对交通运输安全生产工作提出了明确要求。随着我国经济社会的不断发展,集装箱运输已经成为当前国际航运的重要方式,集装箱超载、重量不准确等情况时有发生,给人命和财产安全带来威胁。此外,国际海事组织通过国际公约及其修正案的形式增加了集装箱重量验证有关要求,交通运输部在前期履约过程中也形成了可复制可推广的集装箱安全管理经验。为贯彻落实交通运输安全生产工作有关要求,履行我国缔结加入的国际公约,提高安全管理水平,需要对《规则》进行修订。

  二、修訂的主要內容

  一是明確了集裝箱重量驗證要求。按照《國際集裝箱安全公約》和《國際海上人命安全公約》的規定,集裝箱載運貨物時,不得超過其最大營運總質量;按照《國際海上人命安全公約》規定,載貨集裝箱在交付船舶運輸前,均須對其實際重量進行驗證。爲此,交通運輸部印發了《交通運輸部關于執行〈1974年國際海上人命安全公約〉第VI/2條2015年修正案的通知》(交海發〔2016〕92號),對外貿載貨集裝箱重量驗證提出了要求,並取得了積極成效。《規則》新增的第四十七條中,明確了對擬交付船舶國際運輸的集裝箱進行重量驗證中的托運人和承運人義務,要求托運人在交付船舶運輸前對集裝箱重量進行驗證,承運人對未取得驗證信息或者驗證重量超過最大營運總質量的集裝箱不得裝船,將3年多的實踐經驗上升到部規章層面。

  二是明確了重量驗證的方法和允許的誤差範圍。《規則》規定可以通過整體稱重法、累加計算法進行重量驗證,並借鑒了歐盟、日本等航運國家和地區的通行做法,規定了托運人驗證重量與實際誤差不得超過5%且最大誤差不超過1噸。

  三是明確了集裝箱超過最大營運總質量和較大誤差的法律責任。集裝箱超過最大營運總質量或者驗證重量與實際重量誤差較大,給船舶、碼頭設施及相關人員安全帶來威脅。爲此,《規則》對該類違法行爲設定了相應的法律責任,並對最大營運總質量進行了解釋說明。