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《江門市關于進一步促進先進制造業發展的若幹措施(試行)》(江門招商引資激勵政策十二條)

文章来源:未知  更新时间:2018-11-01 15:14    浏览数:-

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 江門市關于進一步促進先進制造業發展的若幹措施(試行)

 

爲落實“工業立市”戰略,緊抓“招商引資生命線”,振興實體經濟,進一步促進我市先進制造業發展,根據《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《廣東省人民政府關于貫徹落實<中国制造2025>的實施意見》(粵府〔2015〕89號)等文件精神,結合我市實際,制定以下措施:

一、吸引新投資,擴大增量

(一)鼓勵重大項目落戶。

對2017年1月1日起新引進的,5年以內固定資産投資在5億元以上或外資項目外商實繳注冊資本在3000萬美元以上的先進制造業項目,給予以下扶持:

1.財稅支持。項目從投産之日起首2年每年給予企業對地方財政貢獻額度100%的補助,後3年每年給予企業對地方財政貢獻額度50%的補助。補助資金用于企業研發、再投資等。

2.用地支持。屬我市産業目錄且集約用地的,優先保障供地,在不低于土地成本的前提下,土地可按基准地價的70%確定出讓底價。

3.在建支持。落戶企業在建期間,遷入我市納稅的,按照企業在建期間企業對地方財政貢獻額度不高于100%予以事後獎補。享受此項獎補最長不超過2年。

4.提升獎勵。固定資産投資10億元以上的項目,在享受上述財稅、用地和在建支持的基礎上,一次性給予1000萬元獎勵。獎勵資金可用于對企業管理人員的獎勵,但不得超過當年企業獲得該項獎勵總金額的50%,其余用于企業研發投入。

[责任单位:市商务局、市发展改革局、市经济和信息化局、市財政局、市国土资源局、市税务局,各市(区)政府,排首位为牵头单位,下同]

(二)鼓勵總部企業落戶。

對2017年1月1日起從江門市外新遷入或本地骨幹企業,經認定爲先進制造企業總部、區域性總部(認定辦法見附件1),從獲認定當年起5年內給予以下扶持:

1.地方扶持。江門市外新遷入並認定爲總部企業的當年,按照企業對地方財政貢獻額度的100%給予獎勵;本地企業新認定爲總部企業的當年,按當年度企業對地方財政貢獻額度比上年度增量的50%給予獎勵。從獲認定的次年起,企業對地方財政貢獻額度實現正增長且比上年度增幅達到10%的,當年度按企業對地方財政貢獻額度增量部分30%給予獎勵;增幅達到20%的,當年度按企業對地方財政貢獻額度增量部分50%給予獎勵。

2.總部企業高管人員和核心科研人員獎勵。企業高管人員和核心科研人員已依法足額繳納個人所得稅的,按其年繳納工薪收入個人所得稅地方留成部分不少于50%給予獎勵。

[责任单位:市经济和信息化局、市委政研室、市財政局、市税务局,各市(区)政府]

(三)鼓勵知名企業落戶。

對2017年1月1日起新引進的,央企、大型骨幹企業、世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強(含全資子公司及控股企業)固定資産投資1億元以上或外資項目外商實繳注冊資本在1000萬美元以上的先進制造業項目,給予以下扶持:

項目從投産之日起首2年給予企業對地方財政貢獻額度的100%補助,後3年給予企業對地方財政貢獻額度的50%補助,用于企業研發、再投資等.

[责任单位:市商务局、市经济和信息化局、市財政局、市税务局,各市(区)政府]

上述重大項目落戶、總部企業落戶和知名企業落戶獎勵按照不疊加原則選擇一項獎勵。

二、鼓勵再投資,壯大存量

(四)支持技術改造

對在江門市內注冊,具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,誠信經營、依法納稅,按照粵府辦〔2014〕51號文要求,于2017年1月1日起開展技術改造且取得新增財政貢獻的規模以上工業企業,執行《廣東省工業企業技術改造事後獎補實施細則》(粵經信技改〔2015〕439號),從2015-2017年,項目完工的下一年起連續3年,按照企業技術改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業進行事後獎補。2018年後實施技術改造的項目按省修訂後的政策執行。企業獲得事後獎補資金總額不超過企業技術改造固定資産投資總額。

[责任单位:市经济和信息化局、市发展改革局、市財政局、市商务局、市税务局,各市(区)政府]

(五)支持增資擴産。

1. 对2017年1月1日起,现有先进制造企业一次性新增固定资产投资5000万元以上或外资项目新增外商实缴注册资本600万美元以上的增资扩产项目,给予以下扶持:

從完成增資擴産的下一年起連續5年內,按企業對地方財政貢獻額度增量部分地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%對企業進行事後獎補。企業獲得事後獎補資金總額不超過企業增資擴産固定資産投資總額。稅收達40萬元/畝以上的現有工業項目增資擴産,優先給予供地。

2. 鼓励企业增资扩产“零用地”,提高工业用地投资强度和产出效益。对“零用地”增资扩产项目,在立项、规划、环保、消防等方面优先办理。

3. 现有先进制造企业3年内新增固定资产投资5亿元以上或外资项目新增外商实缴注册资本3000万美元以上的重大增资扩产项目,对其地方财政贡献额度增量部分按照“特企特策”另行研究奖补。

[责任单位:市商务局、市经济和信息化局、市发展改革局、市財政局、市国土资源局、市税务局,各市(区)政府]

同時符合技術改造獎勵和增資擴産獎勵的項目,執行技術改造獎勵政策。

三、優化結構,提升質量

(六)支持企業創新發展。

1.扶持國家高新技術企業。2017年1月1日起,從江門市外其他城市整體遷移(符合《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十九條所述)到我市,並能按照我國現行科技統計報表制度要求真實准確報送本單位R&D經費投入情況的先進制造業國家高新技術企業,執行《關于促進高新技術企業發展補助資金試行細則》(江科〔2017〕65號)獎勵,按照企業遷入當年起連續三年的平均財政貢獻量(參考企業實際繳納入庫的企業所得稅額+增值稅額)的50%給予補助,並且單個企業補助金額不低于10萬元,最高不超過100萬元。

2.扶持重大科技创新平台。2017年1月1日起,对2016年以来通过国家科技部、广东省科技厅认定的国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室,通过广东省科技厅认定的新型研发机构,通过广东省科技厅认定(或立项)的院士工作站和江门市科技局认定的院士工作站,执行《江门市科學技術局 江门市人力資源和社會保障局 江门市財政局关于企业重大科技创新平台建设资助实施办法》(江科[2017]68号)的有关资助政策,对通过国家科技部认定的本市工程技术研究中心、重点实验室,一次性给予依托企业200万元的建设经费资助。对通过广东省科技厅认定的本市新型研发机构、工程技术研究中心、重点实验室,一次性给予依托企业100万元的建设经费资助;对通过广东省科技厅认定(或立项)的院士工作站,一次性给予依托企业50万元的建设经费资助。通过江门市科技局认定的院士工作站,一次性给予依托企业20万元的建设经费资助。

[责任单位:市科技局、市財政局、市税务局,各市(区)政府]

(七)支持骨幹企業做大做強。

對《江門市大型骨幹企業及後備骨幹企業培育工作方案(2017-2019年)》確定的先進制造業骨幹企業,執行《江門市大型骨幹企業及後備骨幹企業培育工作方案(2017-2019年)》的獎勵政策,實施有效期至2019年。

1.加快發展獎勵。誠信綠卡骨幹企業當年主營業務收入比上年增長16%及以上的,以當年入庫主體稅種地方留成比上年的新增部分作爲基數,對AAA級、AA級誠信綠卡骨幹企業,按照基數的30%給予專項資金扶持;對A級誠信綠卡骨幹企業,按照基數的20%給予專項資金扶持。扶持資金專項用于企業技術改造或增資擴産。

2.管理團隊獎勵。以AAA級、AA級誠信綠卡骨幹企業最高管理層(包括董事會成員、正、副總經理、正副廠長等人員)當年在我市繳納個人所得稅地方留成部分爲基數,企業年主營業務收入超100億元(含100億元,下同)的按照基數的80%給予專項資金扶持;超50億元的按照基數的50%給予專項資金扶持;超20億元的按照基數的40%給予專項資金扶持;超10億元的按照基數的30%給予專項資金扶持。

3.兼並重組獎勵。誠信綠卡骨幹企業成功實施兼並重組,若被兼並企業主體繼續保留並將被兼並企業注冊地設在江門市的,按照原辦法(江府〔2013〕22號)獎勵。若被兼並企業主體消失的,以兼並企業當年入庫主體稅種地方留成比上年的新增部分爲基數,一次性給予AA級、AAA級誠信綠卡骨幹企業基數全額專項資金扶持、A級誠信綠卡骨幹企業基數70%專項資金扶持。

4.新增骨幹企業上檔次獎勵。以2016年數據爲基數,企業主營業務收入(産值)超過300億元的(以江門市統計系統企業聯網直報數據爲准,不包括通過合並江門市內企業統計報表實現的情況,下同),給予總額3000萬元獎勵,其中,當年兌現1000萬元,若第二年、第三年繼續超過300億元的再分別兌現1000萬元、1000萬元。超過100億元的,給予總額1000萬元獎勵,其中,當年兌現400萬元,若第二年、第三年繼續超過100億元的再分別兌現300萬元、300萬元。獎勵資金可用于對企業高管人員的獎勵,但不得超過當年企業獲得該項獎勵總金額的50%,其余用于企業研發投入。各市(區)可參照制訂50億元、30億元、10億元上檔次的獎勵辦法。

[责任单位:市经济和信息化局、市財政局、市税务局,各市(区)政府]

骨幹企業通過兼並重組的方式,符合加快發展獎勵條件的,按照不疊加原則選擇一項獎勵。企業可以同時享受骨幹企業上檔次獎勵和加快發展獎勵,但不得同時享受上檔次獎勵、管理團隊獎勵和總部企業高管人員和核心科研人員獎勵。

四、強化支撐,優化環境

(八)降低企業成本。

1.金融支持。對符合我市先進裝備制造産業基金、創業創新基金等産業類政府投資基金支持方向的項目,可爭取我市政府性産業基金投資支持。

[责任单位:市財政局,各市(区)政府]

2.用電支持。支持符合條件的大用電先進制造項目申報並獲得省電力交易市場的用戶資格。

[責任單位:市經濟和信息化局,各市(區)政府]

3.社保支持。企業養老保險的單位繳費比例降低至13%。失業保險單位費率按照0.8%標准執行。從2017年1月起,江門市職工基本醫療保險用人單位繳費費率降低至6%。職工生育保險降低至按用人單位職工工資總額的0.5%繳費。以上政策實施至2020年止(其中生育保險調整政策實施至2018年止)。

[责任单位:市人力资源社会保障局、市財政局、市税务局]

4.收费减免。除国家和省规定的涉企行政事业收费项目外,取消江门市、县级所有涉企行政事业收费项目。对23项中央定及11项省定涉企业行政事业性收费项目实行零收费。按照《关于全面免征堤围防护费等22项收费收入的通知》从2017年1月1日起进一步免征全市行事收费。按照《财政部 国家发展改革委公关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号),从2017年4月1日起落实取消或停征41项中央定行政事业性收费项目。

[责任单位:市发展改革局、市財政局、市税务局、市法制局]

(九)鼓勵集約用地。

1.支持“工改工”。企業實施“工改工”,在符合規劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率的,放寬建築限高、建築密度、綠地率、容積率等指標的限制。在原有用地基礎上提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。對用于引進相關産業鏈合作夥伴或滿足發展總部經濟需求的,允許制造企業將自有物業升級後進行一定比例的産權分割,可分割轉讓的建築面積最高不超過總建築面積的50%(不含50%)。

2.鼓勵先租後讓等方式供應的工業用地,租賃期滿達到合同約定的投資、建設、稅收、就業等條件的,在同等條件下可優先受讓。對制造業企業原合法使用集體建設用地且項目已建成投産的,經土地所有權的集體經濟組織同意,可由制造業企業申請將集體建設用地依法征收爲國有建設用地,並補辦供地手續,按規定繳納相關稅費,支付集體經濟組織安置補助費和土地補償費等。現有工業用地提高土地利用率和增加容積率,且用于我市鼓勵發展的先進制造業的,不再增收土地價款。

[責任單位:市國土資源局、市城鄉規劃局、市稅務局,各市(區)政府]

(十)吸引高層人才。

1.积极实施人才新政,吸引高层次人才落户。引进创新创业团队经评审给予最高1000 万元资助,创新创业领军人才经评审给予最高300万元资助。

[責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局,各市(區)政府]

2.保障教育資源。各市、區教育部門對符合本措施第一項的新引進先進制造項目企業的高管人員及技術骨幹,優先保障其子女到轄區內的公辦學校接受義務教育。

[責任單位:市教育局,各市(區)政府]

(十一)實施“特企特策”。

對全市經濟社會發展具有戰略性意義、産業帶動能力強、科技含量高、地方經濟發展貢獻大的特別重大項目,實施“特企特策”,可另行給予重點扶持。

[責任單位:各市(區)政府]

(十二)開設“綠色通道”。

建立重大招商引資項目協調工作機制,實現“六個一”工作機制,提供全程跟蹤服務。對所有重大招商引資項目均開設“綠色通道”,簡化審批手續、優化審批流程、減少辦事程序。

[責任單位:市商務局、各相關單位]

五、其他

(一)建立招商引資聯席會議制度,由市分管領導牽頭,召集各相關單位于2017年8月31日前制定本措施的配套措施、實施意見。在已出台的政策措施基礎上加大扶持力度的,由市直相關部門修訂原有政策措施文件,各市(區)政府根據本地區實際,參照制定各自的實施方案。

(二)鼓勵全社會積極參與我市招商引資工作,對重大産業項目引進過程中起到關鍵作用的社會人員、組織或機構給予獎勵。各市、區可結合實際,制定引薦人獎勵政策。

(三)本措施扶持的項目爲先進制造業項目,即符合珠西先進裝備制造産業發展方向,及《江門制造2025》、五大産業集群(重卡和商務車、軌道交通、新材料新能源及裝備、大健康、教育裝備)的重點發展方向的先進制造業項目。

(四)符合本措施扶持的项目,同时符合本市其他扶持政策规定[含上级部门要求市(区)配套或负担资金的政策规定]的,按照择一不重复的原则予以支持。同一项目符合本措施中涉及地方财政贡献额度条款[即(一)鼓勵重大項目落戶。1.财税支持。3.在建支持。(二)鼓勵總部企業落戶。1.地方扶持。(三)鼓勵知名企業落戶。(四)支持技術改造。(五)支持增資擴産。(六)支持企業創新發展。1.扶持国家高新技术企业。(七)支持骨幹企業做大做強。1.加快发展奖励。3.兼并重组奖励。]奖励的,奖励(补助、支持)金额累计不超过项目纳税的地方留成部分。本措施涉及的奖励(补助、支持)资金按照现行财政体制执行,高新区产业新城合作区域按地方政府实际分享部分执行。若被扶持企业未达到承诺条件,应追回已经发放的扶持资金。

(五)符合本措施扶持的項目,接受扶持的期限爲2017年1月1日至2020年12月31日(文中有特別注明的政策除外)。

附件:1.總部企業、區域性總部企業的認定

          2.相關名詞解釋

 

附件1

總部企業、區域性總部企業的認定

一、總部企業

符合下列所有條件的企業,可申請總部企業認定:

(一)在江門市辦理工商注冊和稅務登記,實行統一核算,並在江門市彙總繳納企業所得稅。

(二)符合國家和省的産業政策,不屬于國家和省産業導向目錄中淘汰類和限制類企業。

(三)誠信經營、依法納稅,無欠稅等不良記錄。

(四)設有下屬機構不少于3家,且其中不少于2家爲市外企業,其市外下屬機構的營業收入占總營業收入的比例不少于30%。

(五)承諾10年內注冊地址不從江門市遷出,不改變在江門市的納稅義務。

(六)注冊資本或淨資産1億元以上(含1億元),上年度納稅的市、縣兩級財政地方留成部分(指企業所得稅、增值稅,並剔除出口退稅後計算,下同)總額1000萬元以上(含1000萬元)。

二、區域性總部企業

符合下列所有條件的企業,可申請區域性總部企業認定:

(一)在江門市辦理工商注冊和稅務登記,實行統一核算,並在江門市彙總繳納企業所得稅。

(二)符合國家和省的産業政策,不屬于國家和省産業導向目錄中淘汰類和限制類企業。

(三)誠信經營、依法納稅,無欠稅等不良記錄。

(四)具有全國性區域性營運、結算、管理、研發等一項或多項職能,在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于3家。

(五)承諾10年內注冊地址不從江門市遷出,不改變在江門市的納稅義務。

(六)企業在江門市注冊資本不低于1000萬元(含1000萬元)或年銷售額超1億元,上年度納稅的市、縣兩級財政地方留成部分(指企業所得稅、增值稅,並剔除出口退稅後計算)總額800萬元以上(含800萬元)。

 

附件2

相關名詞解釋

一、以內、以上、以下:均包含本數,但文中有特別說明的除外。

二、企業對地方財政貢獻額度:指企業所得稅和增值稅的地方留成部分。

三、企業高管人員:指企業董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、上市公司董事會秘書。

四、央企:指國務院國資委直屬企業。

五、大型骨幹企業:指廣東省經信委印發的2016年起省重點支持的大型骨幹企業。

六、世界500強、中國500強、中國民營企業500強、中國制造業企業500強:指2013年起公布的500強企業。

七、“零用地”增資擴産指企業在不涉及新增建設用地前提下實現增資擴産,提高土地的使用率和項目的産出效益。

八、省電力交易市場的用戶資格:根據《廣東電力市場交易基本規則(試行)》,市場主體資格采取注冊制度,參與電力市場的發電企業、售電公司、電力用戶應符合國家、廣東省有關准入條件,進入廣東省公布的目錄,並按程序完成注冊和備案後方可參與電力市場交易。

九、高層次人才:按照《江門市高層次人才認定和評定辦法》(江人社發〔2016〕489號),高層次人才指具有博士學位、副高以上職稱、高級技師技能資格等高端人才以及經評定具有較高學術造詣、較大社會影響力的我市急需緊缺人才。

十、基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。

十一、六個一:2016年《江門市“項目落實年”工作方案》提出,實行“一個項目、一名領導、一個團隊、一個方案、一張清單、一抓到底”的“六個一”工作機制。